行 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
Industry trends
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省就業(yè)提升計(jì)劃實(shí)施方案》和《湖北省社保共享計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年6月15日
湖北省就業(yè)提升計(jì)劃實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話和省委十一屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》（鄂發(fā)〔2018〕11號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省委〈決定〉重點(diǎn)工作清單的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕21號(hào)）要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，全面提升就業(yè)公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高大學(xué)生在鄂就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、市場配置就業(yè)、技能就業(yè)的比重，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率在國家控制目標(biāo)以內(nèi)，制定本實(shí)施方案。
一、著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模
?。ㄒ唬﹫?jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中，著力培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，逐步建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估工作，加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程支持力度，更好發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省國資委、省稅務(wù)局、人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）
?。ǘ┐龠M(jìn)大學(xué)生在湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，經(jīng)常性開展“我選湖北”宣傳推介和招才引才活動(dòng)。舉辦“我選湖北”巡回報(bào)告會(huì)，繼續(xù)舉辦湖北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過購買服務(wù)方式，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和生活基地。扎實(shí)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人社部門結(jié)合實(shí)際確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。以“創(chuàng)立方”為主題，開展創(chuàng)業(yè)路演、模擬求職、推介對(duì)接等活動(dòng)。大規(guī)模引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層建功立業(yè)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模，對(duì)到我省艱苦地區(qū)基層單位（37個(gè)比照西部政策縣市的縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位）就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：團(tuán)省委、省教育廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄈ┤ν七M(jìn)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)。圍繞精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)，大力實(shí)施縣域工業(yè)園區(qū)對(duì)接貧困人員、縣（市、區(qū)）對(duì)接貧困村、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接貧困縣的“三級(jí)”精準(zhǔn)勞務(wù)對(duì)接模式，提高就業(yè)脫貧勞務(wù)輸出的組織化程度。遴選一批管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、崗位適合的企業(yè)作為貧困勞動(dòng)力就業(yè)基地，定向招收貧困勞動(dòng)力。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持貧困人員通過就業(yè)“扶貧車間”、居家就業(yè)、靈活就業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，對(duì)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國資委、省扶貧辦，各市、州、縣人民政府）
?。ㄋ模┥钊腴_展困難群體就業(yè)援助。開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)，大力推進(jìn)“充分就業(yè)街道（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，對(duì)零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。妥善應(yīng)對(duì)化解產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”中的下崗失業(yè)問題，通過穩(wěn)定崗位、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)等政策措施，多渠道做好分流人員再就業(yè)工作。開發(fā)一批公益性崗位，托底安置大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員，對(duì)公益性崗位安置就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國資委，各市、州、縣人民政府）
二、大力提升就業(yè)質(zhì)量
?。ㄎ澹┐笠?guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全面推進(jìn)技能強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，培育選拔一批“湖北工匠”。鼓勵(lì)企業(yè)大規(guī)模開展職工技能提升培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)職工提升職業(yè)技能水平給予技能提升補(bǔ)貼，對(duì)技師培訓(xùn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、研修補(bǔ)助。組織開展工業(yè)園區(qū)、化解產(chǎn)能分流人員、家庭服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)“春潮行動(dòng)”。組織貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目制培訓(xùn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法由各級(jí)人社部門結(jié)合實(shí)際確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，采取整建制購買培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人、根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果補(bǔ)貼等方式開展培訓(xùn)。統(tǒng)籌建設(shè)若干區(qū)域性、綜合型、特色型公共實(shí)訓(xùn)基地，就業(yè)資金可安排用于購置公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住建廳、省國資委，各市、州、縣人民政府）
（六）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，大力推進(jìn)有組織的跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和勞務(wù)品牌建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮各地駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)人力資源按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局高效有序流動(dòng)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展吸納農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)開展“我為農(nóng)民工辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工平等享受市民權(quán)益，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展”。深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測工作，將監(jiān)測樣本擴(kuò)大至30個(gè)縣300個(gè)村。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄆ撸┌l(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用。全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，做到地區(qū)全覆蓋、企業(yè)全覆蓋。對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件未裁員的企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼比例繼續(xù)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的70%執(zhí)行，對(duì)有裁員但裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)按50%執(zhí)行。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)性困難，未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，在補(bǔ)繳欠費(fèi)后，符合條件并申請(qǐng)的，可發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。大力實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼政策。對(duì)基金支撐能力不足的地區(qū)，通過省級(jí)調(diào)劑金給予適當(dāng)支持。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委，各市、州、縣人民政府）
三、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
?。ò耍┐罅χС謩?chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地可根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)場租、水電費(fèi)補(bǔ)貼，具體辦法由各級(jí)人社部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。大力支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，支持各類科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)提升孵化服務(wù)能力，對(duì)孵化服務(wù)績效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。將創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)各地放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保條件，適度降低反擔(dān)保要求，探索通過行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）、多戶聯(lián)保等方式提供擔(dān)保，合理增加擔(dān)保基金投入，落實(shí)核銷機(jī)制和代償機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持等項(xiàng)目，抓好勞務(wù)品牌創(chuàng)業(yè)、婦女和殘疾人等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫、風(fēng)險(xiǎn)投資庫“三庫”建設(shè)。鼓勵(lì)各地與高校、企業(yè)共建“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”。在國家規(guī)定幅度內(nèi)，按最高減免標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省人社廳，責(zé)任單位：團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省旅游委、省稅務(wù)局、人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）
?。ň牛┕膭?lì)支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照“平等受惠、差別幫扶”的原則，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊(cè)登記、正常經(jīng)營6個(gè)月及以上、帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元的一次性扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，已享受過其他一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的除外。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳，各市、州、縣人民政府）
四、全面優(yōu)化就業(yè)服務(wù)
?。ㄊ?qiáng)化全方位公共就業(yè)人才服務(wù)。建立完善公共就業(yè)人才服務(wù)體系，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和實(shí)體服務(wù)并重，推進(jìn)服務(wù)均等化、專業(yè)化、智能化。加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。深入推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，全面建成省級(jí)集中的信息管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，推廣服務(wù)對(duì)象自助服務(wù)、網(wǎng)上辦理，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。各地可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)基層公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，根據(jù)工作量和工作成效等給予補(bǔ)助。完善就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將所需費(fèi)用納入購買公共就業(yè)服務(wù)成果范圍。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、湖北調(diào)查總隊(duì)，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ唬┏浞职l(fā)揮市場配置人力資源作用。推進(jìn)人力資源市場信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持各地建設(shè)一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園按照200萬元、100萬元的標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性補(bǔ)貼。推行政府向社會(huì)力量購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果機(jī)制，采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式采購就業(yè)服務(wù)成果。舉辦湖北人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，搭建招才引智平臺(tái)和服務(wù)展示平臺(tái)。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）
（十二）持續(xù)提升勞動(dòng)者收入水平。不斷強(qiáng)化收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向。堅(jiān)持分類施策，支持勞動(dòng)者以知識(shí)、技術(shù)、管理、技能、資本等要素按貢獻(xiàn)參與分配，以市場價(jià)值回報(bào)勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)收入同步增長，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和發(fā)布制度，完善企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制、工資支付保障長效機(jī)制。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，推行集體協(xié)商和集體合同制度，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性區(qū)域性矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，提高規(guī)范化、專業(yè)化水平，持續(xù)有效遏制農(nóng)民工欠薪問題。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省總工會(huì)、省發(fā)展改革委，各市、州、縣人民政府）
五、強(qiáng)化組織保障
?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)就業(yè)形勢研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題。各地要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加大投入和保障力度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ模┞鋵?shí)目標(biāo)責(zé)任。將就業(yè)工作目標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核范圍，及時(shí)調(diào)整就業(yè)綜合指數(shù)考評(píng)指標(biāo)，每年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)，將考核結(jié)果作為對(duì)下轉(zhuǎn)移就業(yè)資金分配因素;對(duì)落實(shí)有力的地方給予傾斜支持和表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)履責(zé)不力的予以通報(bào)批評(píng)、限期整改，對(duì)造成惡劣影響的按規(guī)定予以問責(zé)。（牽頭單位：省委組織部、省經(jīng)信委、省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，運(yùn)用政策指南、報(bào)刊專欄、網(wǎng)絡(luò)訪談、現(xiàn)場咨詢等多種形式，廣泛宣傳就業(yè)政策和工作成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)正確看待就業(yè)形勢，樹立合理的就業(yè)觀念，營造良好的輿論氛圍。（牽頭單位：省人社廳、省新聞出版廣電局；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
湖北省社保共享計(jì)劃實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話和省委十一屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》（鄂發(fā)〔2018〕11號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省委〈決定〉重點(diǎn)工作清單的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕21號(hào)）要求，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，在保障全省人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所扶、育有所保上不斷取得新進(jìn)展，為譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，制定本實(shí)施方案。
一、完善制度體系
?。ㄒ唬┥罨攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，規(guī)范退休條件，統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度，有序解決歷史遺留問題。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)新機(jī)制，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）
?。ǘ└母锿晟苹踞t(yī)療保險(xiǎn)制度。改進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善大病保險(xiǎn)制度。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、州、縣人民政府）
?。ㄈ┨剿鹘㈤L期護(hù)理保險(xiǎn)制度?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建立“門診—住院—長護(hù)”+“心理撫慰”+“臨終關(guān)懷”的銜接機(jī)制。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、州、縣人民政府）
?。ㄋ模┩晟乒ｋU(xiǎn)制度。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全待遇調(diào)整和確定機(jī)制。構(gòu)建覆蓋全省的工傷康復(fù)服務(wù)體系，完善省級(jí)工傷康復(fù)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)。規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用管理。探索補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、州、縣人民政府）
?。ㄎ澹┩晟剖I(yè)保險(xiǎn)制度。修訂完善湖北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法。調(diào)整全省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。降低享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇門檻。繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。落實(shí)參保職工技能提升補(bǔ)貼政策。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
?。┐罅Πl(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。實(shí)施新修訂的《企業(yè)年金辦法》，探索為部分職工建立企業(yè)年金、公益二類事業(yè)單位建立年金激勵(lì)計(jì)劃的有效路徑。建立職業(yè)年金制度。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄆ撸┞鋵?shí)社保扶貧政策。對(duì)特殊困難群眾參保照單全收、不落一人、動(dòng)態(tài)管理，按職責(zé)分工做好代繳工作。在“四位一體”健康扶貧框架內(nèi)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)政策措施。對(duì)符合條件的貧困人員實(shí)行工傷保險(xiǎn)待遇先行支付。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦，各市、州、縣人民政府）
二、擴(kuò)大覆蓋面
?。ò耍?shí)施全民參保登記計(jì)劃。探索簡易模式，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。加強(qiáng)全民參保登記成果運(yùn)用。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）
?。ň牛U(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)施“同舟計(jì)劃”（二期），推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場和住建領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。研究探索靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省總工會(huì)、省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省稅務(wù)局、省安監(jiān)局、省能源局、武漢鐵路局、湖北機(jī)場集團(tuán)，各市、州、縣人民政府）
三、提高待遇水平
?。ㄊ┨岣唣B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。統(tǒng)籌企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，定期調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ唬┨岣哚t(yī)療保險(xiǎn)保障水平。健全與籌資水平相適應(yīng)的待遇調(diào)整機(jī)制。探索建立藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)解決重特大疾病、罕見病等患者用藥需求。減少醫(yī)保目錄外費(fèi)用支出，縮小政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例與實(shí)際報(bào)銷比例的差距。完善總額控制管理，全面推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、州、縣人民政府）
四、提升管理服務(wù)水平
?。ㄊ┍Ｕ匣鸢踩沙掷m(xù)。壓實(shí)市、州、縣人民政府發(fā)放基本養(yǎng)老金和彌補(bǔ)基金缺口的主體責(zé)任，加大基金征收、財(cái)政補(bǔ)助的考核力度。加強(qiáng)社保基金預(yù)決算管理，提高編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。有序劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹＜訌?qiáng)基金監(jiān)督執(zhí)法，建成多方位的基金監(jiān)管體系，健全聯(lián)席會(huì)議制度和案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處社保基金違法違規(guī)行為。全面實(shí)施醫(yī)保智能監(jiān)控。（牽頭單位：省人社廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國資委、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）
（十三）提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平。加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，健全覆蓋全省、貫通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的經(jīng)辦服務(wù)體系。加快推行綜合柜員制，實(shí)施統(tǒng)一的社保公共服務(wù)清單和業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)行備案服務(wù)和異地聯(lián)審互查。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ模┐蛟臁熬W(wǎng)上社?！薄＜涌旖ǔ扇〖械幕A(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)社保信息系統(tǒng)省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)證明、個(gè)人權(quán)益告知、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測算、自助查詢服務(wù)等網(wǎng)上辦理。建設(shè)省級(jí)生物特征識(shí)別狀態(tài)庫和應(yīng)用管理平臺(tái)，開展基于移動(dòng)終端的互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ澹┩七M(jìn)社?？ㄒ最I(lǐng)好用。加大第三代社?？òl(fā)放力度，提供即時(shí)補(bǔ)換卡服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社?？ㄔ诰歪t(yī)掛號(hào)、診療、住院、購藥、結(jié)算等環(huán)節(jié)“一卡通”，推進(jìn)在參保繳費(fèi)、就業(yè)失業(yè)登記、社保待遇領(lǐng)取、政策性補(bǔ)貼發(fā)放等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、州、縣人民政府）
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人社廳要會(huì)同省有關(guān)部門，將社保共享計(jì)劃納入社保綜合指數(shù)考核內(nèi)容，完善政策措施，加強(qiáng)督辦檢查，高效推進(jìn)落實(shí)。各地要將社保共享計(jì)劃列入重要議事日程，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任主體，細(xì)化政策措施，確保取得實(shí)效。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ撸﹦?wù)求惠民實(shí)效。針對(duì)群眾所急所憂所盼，結(jié)合年度工作安排，每年確定若干件參保人員密切關(guān)注、通過努力可以解決的惠民利民項(xiàng)目，形成當(dāng)年的湖北省社保共享計(jì)劃辦實(shí)事項(xiàng)目，向社會(huì)公開承諾，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，年底結(jié)硬賬。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ耍┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，主動(dòng)發(fā)布信息，準(zhǔn)確宣講政策，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，讓社會(huì)公眾了解社保政策，增強(qiáng)社保意識(shí)，提高對(duì)社保工作的認(rèn)知度和認(rèn)可度，在全社會(huì)營造社保共建共享的濃厚氛圍。（牽頭單位：省人社廳、省新聞出版廣電局；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
