行 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
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鄂人社發(fā)〔2017〕2號(hào)
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各市、州、縣黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、文化局、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦、團(tuán)委、殘聯(lián)：
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）和中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等九部門《關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號(hào)）要求，為推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃深入實(shí)施，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，促進(jìn)我省基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃總體要求
實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持立足教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、文化和扶貧等事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，堅(jiān)持為基層輸送和培養(yǎng)青年人才、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位，堅(jiān)持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強(qiáng)化保障”的基本思路，全省每年選拔招募一批高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。各地要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，按照新的目標(biāo)定位和任務(wù)要求，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大工作力度，提升招募質(zhì)量，健全管理服務(wù)機(jī)制，確?！叭б环觥惫ぷ魅〉酶蟪尚?。
二、完善選拔招募機(jī)制
（一）科學(xué)編制招募計(jì)劃。各地要結(jié)合省下達(dá)的“三支一扶”招募計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮基層人才需求實(shí)際、經(jīng)費(fèi)保障水平、期滿就業(yè)率等因素，逐級(jí)開展基層崗位需求統(tǒng)計(jì)。招募計(jì)劃要向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，著重加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前或未來(lái)2－3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集。要進(jìn)一步加大扶貧崗位開發(fā)力度，積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域服務(wù)崗位，滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。
（二）合理設(shè)置崗位條件。各地要按照回原籍優(yōu)先、專業(yè)對(duì)口優(yōu)先和黨員優(yōu)先的原則，科學(xué)設(shè)置選拔招募條件。對(duì)基層急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡等條件限制，實(shí)行政策傾斜，切實(shí)把基層急需、緊缺的專業(yè)技術(shù)人才選拔到“三支一扶”項(xiàng)目中來(lái)，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
（三）規(guī)范選拔招募程序。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照公開招募、自愿報(bào)名、考試考核、統(tǒng)一派遣的方式，進(jìn)一步完善選拔招募程序，確保招募信息公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開，不斷提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質(zhì)。
三、強(qiáng)化培養(yǎng)使用機(jī)制
（四）實(shí)施能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持全省統(tǒng)一組織開展崗前培訓(xùn)，確保招募人員全部經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，提升“三支一扶”人員適應(yīng)基層能力。繼續(xù)組織開展就業(yè)技能提升培訓(xùn)，每年為“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前或在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)，由省級(jí)“三支一扶”辦負(fù)責(zé)組織，切實(shí)提高服務(wù)期滿后“三支一扶”?人員就業(yè)技能。積極組織開展國(guó)家“三支一扶”計(jì)劃示范培訓(xùn)班。
（五）實(shí)施崗位成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃。各地要結(jié)合崗位制定專門的“三支一扶”人員成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，明確幫扶導(dǎo)師、崗位職責(zé)和工作要求，經(jīng)常開展談心活動(dòng)，定期進(jìn)行總結(jié)交流，促進(jìn)其在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才。各地特別是縣級(jí)“三支一扶”辦要加強(qiáng)與基層服務(wù)單位的溝通協(xié)調(diào)，明確每一名“三支一扶”人員的崗位職責(zé)和工作要求，積極推動(dòng)每個(gè)接收“三支一扶”人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔1－2人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、基層供銷社主任助理。對(duì)服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨組織按規(guī)定程序辦理。
（六）認(rèn)真開展考核評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)制度，建立“三支一扶”人員日常表現(xiàn)跟蹤了解機(jī)制，認(rèn)真做好年度考核和服務(wù)期滿考核工作，強(qiáng)化日常表現(xiàn)考核和工作實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。鼓勵(lì)有條件的地方按考核結(jié)果等次給予“三支一扶”人員一定獎(jiǎng)勵(lì)。服務(wù)期滿考核合格的，及時(shí)頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。
四、落實(shí)待遇保障機(jī)制
（七）建立工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地財(cái)政要加大投入力度，統(tǒng)籌使用資金，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，確定“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的“三支一扶”人員可享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補(bǔ)貼。確定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員享受的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。從2015年9月1日起，中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1.8萬(wàn)元（恩施地區(qū)每人每年2.5萬(wàn)元）。除中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，不足部分由各縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保按月足額發(fā)放“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼。
（八）全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每位“三支一扶”人員落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼中代扣代繳。“三支一扶”人員每人每年發(fā)放400元交通補(bǔ)貼，按照每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)辦理大額醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)由所在縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的地方為“三支一扶”人員辦理住房公積金。
（九）加大其他保障力度。從2016年起，中央財(cái)政按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予每名新招募且在崗服務(wù)滿6個(gè)月以上的“三支一扶”人員一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼。各基層服務(wù)單位要積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，切實(shí)提高保障水平。
五、優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制
（十）加強(qiáng)人員管理。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度。定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴(yán)格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用?！叭б环觥比藛T中的黨員、團(tuán)員在服務(wù)期間按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員、團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)?？h級(jí)“三支一扶”辦負(fù)責(zé)“三支一扶”人員的年度考核和服務(wù)期滿考核工作，考核情況存入本人檔案，并報(bào)省“三支一扶”辦備案。加強(qiáng)全國(guó)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政等相關(guān)部門信息共享，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好信息采集、上報(bào)和更新工作。
（十一）完善日常服務(wù)。各地“三支一扶”辦要會(huì)同有關(guān)部門，妥善做好“三支一扶”人員服務(wù)期間的戶口、人事檔案保管工作，戶口可由指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回原籍。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對(duì)服務(wù)期滿并已落實(shí)接收單位的“三支一扶”人員，要及時(shí)將其戶口、人事檔案和黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入接收單位；暫未就業(yè)的，原則上轉(zhuǎn)回原籍。對(duì)服務(wù)期間通過(guò)正常手續(xù)離崗的人員，要及時(shí)為其辦理上述相關(guān)手續(xù)。
六、暢通期滿就業(yè)機(jī)制
（十二）加大事業(yè)單位吸納就業(yè)力度。原服務(wù)單位（以及所在縣、市、區(qū)范圍內(nèi)事業(yè)單位），有崗位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，可由當(dāng)?shù)厝松绮块T采取直接面試、組織考察等方式公開考核聘用服務(wù)期間表現(xiàn)優(yōu)秀、期滿考核合格、自愿留在服務(wù)單位人員。考核聘用要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，制定科學(xué)、詳細(xì)的考核方案，向社會(huì)公布后實(shí)施。
（十三）落實(shí)和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）政策。各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，切實(shí)做好從服務(wù)期滿“三支一扶”人員中定向考錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位工作人員的工作?？间浌珓?wù)員時(shí)，拿出一定職位定向招錄“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目人員。各地事業(yè)單位公開招聘工作人員時(shí)，可組織實(shí)施專門面向“三支一扶”服務(wù)期滿人員的專項(xiàng)公開招聘，也可在統(tǒng)一公開招聘中拿出一定比例的崗位定向招聘“三支一扶”服務(wù)期滿人員，還可采取筆試科目成績(jī)總分增加5分的辦法體現(xiàn)優(yōu)先原則。專項(xiàng)招聘和加分優(yōu)惠措施不同時(shí)實(shí)行，具體采取何種優(yōu)惠措施，由招聘主管部門在招聘公告中予以明確。凡符合《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)師資格考試報(bào)名有關(guān)規(guī)定的支醫(yī)人員，由服務(wù)地相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具試用期考核合格證明，當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門要幫助辦理參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的有關(guān)手續(xù)，確保他們能順利參加考試。
（十四）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。各地要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”人員及時(shí)納入本地“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)等，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。鼓勵(lì)服務(wù)期滿“三支一扶”人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。支持服務(wù)期滿“三支一扶”人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。
（十五）促進(jìn)自主擇業(yè)。各級(jí)“三支一扶”辦要充分發(fā)揮各有關(guān)成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務(wù)期滿“三支一扶”人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。服務(wù)期滿人員較多的市州人社部門每年應(yīng)至少組織一場(chǎng)專門的崗位對(duì)接活動(dòng)，向國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等推薦服務(wù)期滿人員。各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為服務(wù)期滿人員免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。?“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計(jì)算工齡，其參加工作時(shí)間按其到基層報(bào)到之日起算。
（十六）支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)為其保留入學(xué)資格。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科。服務(wù)期滿考核合格且符合相應(yīng)條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。
七、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步完善“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，明確議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重要政策、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)“三支一扶”工作。省“三支一扶”辦將根據(jù)各地招募到崗率、服務(wù)期間流失率、期滿就業(yè)率和政策落實(shí)情況，研究制定工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，并對(duì)各地“三支一扶”工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為招募計(jì)劃名額分配的重要參考依據(jù)。各地要將“三支一扶”工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保相關(guān)活動(dòng)和日常項(xiàng)目管理的正常開展。
（十八）嚴(yán)格資金管理。省財(cái)政在收到中央補(bǔ)助資金的30日內(nèi)，將資金下達(dá)到市縣財(cái)政部門。同時(shí)，省財(cái)政每年按一定比例提前下達(dá)下一年度省級(jí)補(bǔ)助資金，以提高資金完整性，保障工作需要。各地財(cái)政部門要按照《省財(cái)政廳省人社廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助資金管理辦法的通知〉的通知》（鄂財(cái)社發(fā)〔2017〕10號(hào)）要求，做好經(jīng)費(fèi)保障和管理工作，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，加快執(zhí)行進(jìn)度，消化結(jié)余資金，提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門或委托各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，適時(shí)開展資金管理使用情況專項(xiàng)檢查。
（十九）深入開展宣傳。各地要結(jié)合培育和弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神追求、全心全意的服務(wù)態(tài)度、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新激情為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神，充分利用各類媒體，廣泛宣傳大學(xué)生服務(wù)基層的感人事跡和在基層成長(zhǎng)成才的突出業(yè)績(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大“三支一扶”工作社會(huì)影響力，為“三支一扶”工作深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。
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中共湖北省委組織部????湖北省人力資源和社會(huì)保障廳??
湖北省教育廳???????湖北省財(cái)政廳???????????
湖北省水利廳???????湖北省農(nóng)業(yè)廳???????????
湖北省文化廳????湖北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)?
湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室?????????共青團(tuán)湖北省委???
湖北省殘疾人聯(lián)合會(huì)??
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2017年6月16日??
